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Sobre os juízes: a eficiência, independência e responsabilidades

Recomendação CM / Rec (2010) 12 sobre os juízes: a eficiência, independência e responsabilidades 

do Comité de Ministros aos Estados membros

(Adoptada pelo Comité de Ministros em 17 de novembro de 20101098, na reunião dos Delegados dos Ministros) 

Versão original: file:///C:/Users/Neves/Desktop/Rec%20(2010)%2012%20Concil%20of%20Europe.htm

 

O Comité de Ministros, nos termos do artigo 15. b , do Estatuto do Conselho da Europa,

Tendo em conta o artigo 6 º da Convenção para a Protecção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais (adiante designada por "Convenção", STE n. º 5), que prevê que "todos têm direito a uma audiência justa e pública, num prazo razoável por um tribunal independente e imparcial estabelecido por lei ", e com a jurisprudência pertinente do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos;

Tendo em conta os Princípios Básicos da ONU sobre a Independência do Poder Judiciário, aprovado pela Assembleia Geral da ONU em novembro de 1985;

Tendo em conta os pareceres do Conselho Consultivo dos Juízes Europeus (CCJE), com o trabalho da Comissão Europeia para a Eficiência da Justiça (CEPEJ), bem como a Carta Europeia sobre o Estatuto dos Juízes, elaborado no âmbito de reuniões multilaterais do Conselho da Europa;

Observando que, no exercício das suas funções jurisdicionais, o papel dos juízes é essencial para garantir a proteção dos direitos humanos e liberdades fundamentais;

Desejosos de promover a independência dos juízes, que é um elemento inerente ao Estado de Direito, e indispensável à imparcialidade dos juízes e para o funcionamento do sistema judicial;

Sublinhando que a independência do poder judicial assegura a cada pessoa o direito a um julgamento justo e, portanto, não é um privilégio para os juízes, mas uma garantia do respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, permitindo que qualquer pessoa a ter confiança no sistema de justiça;

Ciente da necessidade de garantir a posição e os poderes dos juízes, a fim de alcançar um sistema eficiente e equitativo e incentivá-los a empenharem-se activamente para o funcionamento do sistema judicial;

Conscientes da necessidade de garantir o bom exercício das responsabilidades judiciais, funções e competências destinadas a proteger os interesses de todas as pessoas;

Desejando aprender com as experiências diversas nos Estados-Membros no que respeita à organização das instituições judiciárias, em conformidade com a regra de direito;

Tendo em conta a diversidade dos sistemas jurídicos, posições constitucionais e abordagens para a separação dos poderes;

Observando que nada na presente recomendação destina-se a diminuir as garantias de independência conferida aos juízes nas Constituições ou sistemas jurídicos dos Estados-membros;

Observando que as Constituições ou sistemas jurídicos de alguns Estados-Membros criaram um conselho, a ser referido na presente recomendação como um "conselho da magistratura";

Desejosos de promover as relações entre as autoridades judiciais e os juízes individuais de diferentes Estados-Membros, a fim de fomentar o desenvolvimento de uma cultura judiciária comum;

Considerando que a Recomendação Rec (94) 12 do Comité de Ministros sobre a independência, a eficácia eo papel dos juízes deve ser substancialmente atualizado, a fim de reforçar todas as medidas necessárias para promover a "independência dos juízes e da eficiência, garantir e tornar mais eficaz a sua responsabilidade e reforçar o papel dos juízes individualmente eo Judiciário em geral,

Recomenda que os governos dos Estados-Membros tomarão medidas para garantir que as disposições contidas no anexo à presente recomendação, que substitui a já referida Recomendação Rec (94) 12 , são aplicadas na sua legislação, políticas e práticas e que os juízes estão habilitados para desempenhar as suas funções de acordo com estas disposições.

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Ré em causa própria - Sobre os juízes: a eficiência, independência e responsabilidades

Anexo à Recomendação CM / Rec (2010) 12

Capítulo I - Aspectos Gerais

Âmbito da recomendação

1. Esta recomendação é aplicável a todas as pessoas que exercem funções judiciais, incluindo aquelas que lidam com questões constitucionais.

 

2. O disposto na presente recomendação também se aplicam a juízes não profissionais, exceto quando for evidente a partir do contexto em que se aplicam somente aos juízes profissionais.

 

A independência judicial e o nível em que devem ser salvaguardados

3. O objectivo da independência, como previsto no artigo 6.º da Convenção, é garantir a cada pessoa o direito fundamental de ter seu caso decidido em um julgamento justo, por razões jurídicas, e sem nenhuma influência indevida.

 

4. A independência dos juízes indivíduo é protegido pela independência da magistratura como um todo. Como tal, é um aspecto fundamental do Estado de Direito.

 

5. Os juízes devem ter liberdade irrestrita para decidir os casos de forma imparcial, em conformidade com a lei e sua interpretação dos fatos.

 

6. Os juízes devem ter poderes suficientes e ser capaz de exercê-los, a fim de desempenhar as suas funções e manter a sua autoridade e dignidade do tribunal.Todas as pessoas relacionadas com um caso, incluindo os organismos públicos ou seus representantes, devem ser sujeitos à autoridade do juiz.

 

7. A independência do juiz e do Judiciário deve ser consagrado na Constituição ou no mais alto nível possível jurídicos nos Estados membros, com regras mais específicas previstas a nível legislativo.

 

8. Quando os juízes consideram que a sua independência está ameaçada, eles devem ser capazes de recorrer a um conselho para o sistema judicial ou outra autoridade independente, ou eles devem ter meios eficazes de remédio.

 

9. Um caso não deve ser retirado de um juiz específico sem razões válidas. A decisão de retirar um caso de um juiz deve ser tomada com base em critérios objectivos e pré-estabelecidos e segundo um procedimento transparente, uma autoridade no âmbito do Judiciário.

 

10. Só se os juízes devem decidir sobre sua própria competência, em casos individuais, tal como definido pela lei.

 

Capítulo II - independência externa

 

11. A independência externa dos juízes não é uma prerrogativa ou privilégio concedido no interesse dos juízes próprio, mas no interesse do Estado de Direito e das pessoas que procuram e esperam de uma justiça imparcial. A independência dos juízes deve ser considerado como uma garantia de liberdade, o respeito pelos direitos humanos e a aplicação imparcial da lei. Imparcialidade dos juízes e independência são essenciais para garantir a igualdade das partes perante os tribunais.

 

12. Sem prejuízo da sua independência, os juízes e o poder judicial devem manter relações de trabalho construtivas com as instituições e autoridades públicas envolvidas na gestão e administração dos tribunais, bem como profissionais cujas tarefas estão relacionadas com o trabalho dos juízes, a fim de facilitar uma eficaz e administração eficaz da justiça.

 

13. Todas as medidas necessárias devem ser tomadas para respeitar, proteger e promover a independência ea imparcialidade dos juízes.

 

14. A lei deve prever sanções contra as pessoas que procuram influenciar os juízes de uma maneira imprópria.

 

15. Decisões devem ser fundamentadas e pronunciado publicamente. Juízes não devem ser de outra forma obrigados a justificar as razões para seus julgamentos.

 

16. As decisões dos juízes não devem estar sujeitos a qualquer revisão diferente de apelação ou reabrir processos, conforme previsto por lei.

 

17. Com excepção das decisões sobre a amnistia, indulto ou medidas similares, os poderes executivo e legislativo não deverá tomar decisões que contrariam decisões judiciais.

 

18. Se comentar as decisões dos juízes, os poderes executivo e legislativo devem evitar críticas de que prejudicaria a independência ou confiança do público no Judiciário. Eles também devem evitar ações que possam pôr em causa a sua vontade de respeitar as decisões dos juízes, que não declarando sua intenção de interpor recurso.

 

19. Os processos judiciais e questões relativas à administração da justiça são de interesse público. O direito à informação sobre os assuntos judiciais deverão, contudo, ser exercida tendo em conta os limites impostos pela independência judicial. A criação de porta-vozes dos tribunais ou dos serviços de imprensa e comunicação sob a responsabilidade dos tribunais ou conselhos para o âmbito judicial ou outras autoridades independente é incentivada. Os juízes devem exercer contenção nas suas relações com os meios de comunicação social.

 

20. Juízes, que fazem parte da sociedade a que servem, não podem efetivamente aplicar a justiça sem a confiança do público. Eles devem informar-se das expectativas da sociedade sobre o sistema judicial e de queixas sobre o seu funcionamento, mecanismos permanentes para obter esse feedback, instituído pelo Conselhos Superiores da Magistratura, ou outras autoridades independentes que contribuem para isso.

 

21. Os juízes podem envolver-se em atividades fora de suas funções oficiais. Para evitar conflitos reais ou percebidas de interesse, sua participação deve ser restrita a atividades compatíveis com a sua imparcialidade e independência.

 

Capítulo III - A independência interna

 

22. O princípio da independência judicial é a independência de cada juiz singular, no exercício das funções adjudicante. No processo de decisão dos juízes deve ser independente e imparcial e capaz de agir sem qualquer restrição, influência indevida, pressão, ameaças ou interferência, direta ou indireta, de qualquer autoridade, incluindo as autoridades internas à magistratura. A hierarquia da organização judiciária não deve comprometer a independência individual dos juízes.

 

23. Os tribunais superiores não deve abordar instruções aos juízes sobre a forma como eles devem decidir casos individuais, salvo em decisão prejudicial ou quando decidir sobre recursos legais de acordo com a lei.

 

24. A atribuição dos processos dentro de um tribunal deve seguir critérios objetivos pré-estabelecidos, a fim de salvaguardar o direito a um juiz independente e imparcial. Ela não deve ser influenciada pela vontade de uma parte no processo ou qualquer outra forma interessado no desfecho do caso.

 

25. Os juízes devem ter a liberdade de formar e aderir a organizações profissionais, cujos objectivos são a salvaguarda da sua independência, proteger seus interesses e promover o Estado de Direito.

 

Capítulo IV - Conselhos de Justiça

 

26. Conselhos de Justiça são órgãos independentes, estabelecidas por lei ou pela Constituição, que visam salvaguardar a independência do poder judicial e dos juízes individuais e, assim, promover o funcionamento eficaz do sistema judicial.

27. Não menos de metade dos membros dos conselhos devem ser juízes escolhidos pelos seus pares de todos os níveis do sistema judiciário e com respeito pelo pluralismo dentro do sistema judiciário.

 

28. Conselhos para o sistema judicial devem demonstrar o alto grau de transparência para com os juízes e a sociedade através do desenvolvimento de procedimentos pré-estabelecidos e decisões fundamentadas.

 

29. No exercício das suas funções, os Conselhos de Justiça não deve interferir com a independência dos juízes individuais.

 

Capítulo V - A independência, eficiência e recursos

 

30. A eficiência dos juízes e dos sistemas judiciais é uma condição necessária para a protecção dos direitos de cada pessoa, de conformidade com os requisitos do artigo 6 º da Convenção, a segurança jurídica e a confiança do público no Estado de Direito.

 

31. A eficiência é a entrega de decisões de qualidade dentro de um prazo razoável, após a consideração justa das questões. Os juízes devem assegurar a gestão eficaz dos processos pelos quais são responsáveis, incluindo a execução das decisões cuja execução fica sob a sua jurisdição.

 

32. As autoridades responsáveis pela organização e funcionamento do sistema judicial deverão proporcionar aos juízes as condições que lhes permitam cumprir sua missão e deve atingir a eficiência e proteger e respeitar a independência dos juízes e imparcialidade.

 

Recursos

 

33. Cada estado deve alocar recursos adequados, instalações e equipamentos para os tribunais para que possam funcionar em conformidade com as normas estabelecidas no artigo 6 º da Convenção e para permitir que juízes de trabalhar de forma eficiente.

 

34. Os juízes devem ser fornecidos com as informações necessárias que lhes permitam tomar decisões processuais pertinentes, onde essas decisões tenham implicações financeiras. O poder de um juiz para tomar uma decisão em um caso particular não deve ser apenas limitada pela obrigação de fazer o uso mais eficiente dos recursos.

 

35. Um número suficiente de juízes e pessoal de apoio devidamente qualificados devem ser atribuídos aos tribunais.

 

36. Para prevenir e reduzir a excessiva carga de trabalho nos tribunais, medidas compatíveis com a independência do poder judicial devem ser tomadas para atribuir tarefas não-judiciais de outras pessoas devidamente qualificadas.

 

37. A utilização de sistemas de gestão eletrónica de processos e tecnologias de informação e comunicação devem ser promovidos por ambas as autoridades e juízes, e seu uso generalizado nos tribunais deve ser igualmente incentivada.

 

38. Todas as medidas necessárias devem ser tomadas para garantir a segurança dos juízes. Estas medidas podem incluir a protecção dos tribunais e dos juízes que se podem tornar, ou são vítimas de, ameaças ou atos de violência.

 

Alternativos de resolução de litígios

 

39. mecanismos de resolução alternativa de litígios devem ser promovidos.

 

Tribunais administração

 

40. Conselhos Superiores da Magistratura, onde existam, ou outras autoridades independentes responsáveis pela administração dos tribunais, os tribunais próprios e / ou organizações de magistrados profissional pode ser consultado quando o orçamento do sistema judicial está sendo preparada.

 

41. Os juízes devem ser encorajados a participar na administração dos tribunais.

 

Avaliação

 

42. Com vista a contribuir para a eficiência da administração da justiça e da melhoria contínua da sua qualidade, os Estados-Membros podem introduzir sistemas de avaliação dos juízes pelas autoridades judiciárias, em conformidade com o parágrafo 58.

 

dimensão internacional

 

43. Os Estados devem fornecer aos juízes, com os meios adequados para permitir que os juízes possam exercer suas funções de forma eficiente nos casos que envolvem elementos estrangeiros ou internacionais e apoiar a cooperação internacional e as relações entre os juízes.

 

 

 

Capítulo VI - Estatuto do juiz

Seleção e de carreira

 

44. As decisões relativas à seleção e na carreira dos juízes deve ser baseada em critérios objetivos pré-estabelecidos pela lei ou pelas autoridades competentes.Essas decisões devem ser baseadas no mérito, tendo em conta as qualificações, competências e capacidades necessárias para julgar os casos de aplicação da lei, respeitando a dignidade humana.

 

45. Não deve haver discriminação contra juízes ou candidatos a cargos judiciais em razão do sexo, raça, cor, língua, religião, opinião política ou outra, origem nacional ou social, pertença a uma minoria nacional, riqueza, incapacidade, nascimento, sexual orientação ou qualquer outra condição. A exigência de que um juiz ou candidatos a cargos judiciais sejam nacionais do Estado em questão não deve ser considerada discriminatória.

 

46. A autoridade de tomar decisões sobre a seleção e na carreira dos juízes devem ser independentes dos poderes executivo e legislativo. Com vista a garantir a sua independência, pelo menos metade dos membros da entidade deve ser juízes escolhidos pelos seus pares.

 

47. No entanto, quando as disposições constitucionais ou outros direitos legais determinam que o chefe de Estado, o governo ou o poder legislativo tomar decisões relativas à selecção e progressão na carreira dos juízes, uma autoridade independente e competente elaborado em parte substancial do poder judicial (sem prejuízo das regras aplicáveis aos Conselhos Superiores da Magistratura contida no Capítulo IV) deve ser autorizada a fazer recomendações ou expressar opiniões que a autoridade competente nomeia segue na prática.

 

48. A participação das autoridades independentes referidas nos n.os 46 e 47 devem assegurar a maior representação possível. Os seus procedimentos devem ser transparentes com a fundamentação das decisões a ser disponibilizada aos requerentes no pedido. Um candidato mal sucedido deve ter o direito de contestar a decisão, ou pelo menos o procedimento em que a decisão foi tomada.

 

Posse e inamovibilidade

 

49. Segurança da posse e inamovibilidade são elementos-chave da independência dos juízes. Assim, os juízes devem ter garantida até que atinjam uma idade de reforma obrigatória, quando existente.

 

50. A duração do mandato dos juízes devem ser estabelecidos por lei. A nomeação definitiva só deve ser encerrado em caso de incumprimento grave das disposições disciplinares ou penais previstas em lei, ou quando o juiz não pode mais exercer funções judiciais. A reforma antecipada, só será possível a pedido do juiz em causa ou por motivos médicos.

 

51. Sempre que o recrutamento é feito por um período de estágio ou termo fixo, a decisão de confirmar ou renovar tal nomeação só deve ser tomada em conformidade com o n. º 44, de modo a garantir que a independência do poder judicial é plenamente respeitado.

 

52. Um juiz não deve receber um novo compromisso ou ser transferido para outro serviço judicial, sem consentir que, excepto em casos de sanções disciplinares ou a reforma da organização do sistema judicial.

 

Remuneração

 

53. As principais regras do sistema de remuneração dos juízes profissionais devem ser fixados por lei.

 

54. A remuneração dos juízes deve ser proporcional à sua profissão e responsabilidades, e ser suficiente para protegê-los de incentivos com vista a influenciar as suas decisões. Devem existir garantias para manter uma remuneração razoável, em caso de doença, maternidade ou paternidade, bem como para o pagamento de uma pensão de reforma, que deve estar em um relacionamento razoável com o seu nível de remuneração durante o trabalho. Disposições legais específicas devem ser introduzidas como uma salvaguarda contra a redução da remuneração voltada especificamente para os juízes.

 

55. Sistemas de fazer remuneração dos juízes do núcleo dependente do desempenho devem ser evitados, pois podem criar dificuldades para a independência dos juízes.

 

Formação

 

56. Os juízes devem ter formação teórica e prática inicial e em serviço, totalmente financiada pelo Estado. Isto deve incluir questões económicas, sociais e culturais relacionados com o exercício das funções judiciais. A intensidade e a duração dessa formação deve ser determinada em função da experiência profissional anterior.

 

57. Uma autoridade independente deve assegurar, no pleno respeito da autonomia de ensino, que os programas de formação inicial e em serviço satisfazer as exigências de transparência, competência e imparcialidade inerentes ao exercício da magistratura.

 

Avaliação

 

58. Sempre que as autoridades judiciais estabelecer sistemas de avaliação dos juízes, esses sistemas devem ser baseados em critérios objectivos. Estes devem ser publicados pela autoridade judiciária competente. O procedimento deve permitir aos juízes para expressar a sua opinião sobre as suas próprias actividades e sobre a avaliação destas actividades, bem como para contestar as avaliações antes de uma autoridade independente ou a um tribunal.

 

Capítulo VII - Deveres e responsabilidades

Deveres

 

59. Os juízes devem proteger os direitos e liberdades de todas as pessoas de forma igual, respeitando a sua dignidade na condução dos processos judiciais.

 

60. Os juízes devem agir com independência e imparcialidade em todos os casos, garantindo que um julgamento justo é dada a todas as partes e, quando necessário, esclarecendo questões processuais. Os juízes devem agir e ser visto a agir sem qualquer influência externa indevida em processo judicial.

 

61. Os juízes devem decidir sobre os casos a que se refere a eles. Eles devem retirar-se de um caso ou se recusar a agir quando existem razões válidas definido por lei, e não o contrário.

 

62. Os juízes devem gerir cada caso com a devida diligência e dentro de um prazo razoável.

 

63. Os juízes devem dar razões claras para suas decisões em linguagem clara e compreensível.

 

64. Os juízes devem, nos casos apropriados, encorajar as partes a alcançar um acordo amigável.

 

65. Os juízes devem actualizar e desenvolver a sua proficiência.

 

Responsabilidade e processo disciplinar

66. A interpretação da lei, a apreciação dos factos ou peso das provas realizadas por juízes para determinar os casos não deve dar origem a responsabilidade civil ou disciplinar, salvo nos casos de dolo e negligência grosseira.

 

67. Só o Estado pode procurar estabelecer a responsabilidade civil do juiz por meio de ação judicial em caso que teve de indemnizar.

 

68. A interpretação da lei, a apreciação dos factos ou peso das provas realizadas por juízes para determinar os casos não deve dar origem a responsabilidade penal, exceto nos casos de dolo.

 

69. O processo disciplinar pode acompanhar onde os juízes não conseguem desempenhar as suas funções de forma eficiente e adequada. Esses processos devem ser conduzidos por uma autoridade independente ou por um tribunal com todas as garantias de um julgamento justo e fornecer ao juiz o direito de contestar a decisão e sanção. As sanções disciplinares devem ser proporcionais.

 

70. Os juízes não deverão ser pessoalmente responsáveis nos casos de revogação ou modificação através de recurso.

 

71. Quando não exerce funções judiciais, os juízes são responsáveis, nos termos da lei civil, penal e administrativa, da mesma forma como qualquer outro cidadão.

 

Capítulo VIII - A ética dos juízes

 

72. Os juízes devem ser orientados em suas atividades por princípios éticos de conduta profissional. Estes princípios não só incluem funções que podem ser sancionadas por medidas disciplinares, mas uma orientação aos juízes de como se comportar.

 

73. Estes princípios devem ser estabelecidas em códigos de ética judicial que devem inspirar a confiança do público os juízes e os tribunais. Os juízes devem desempenhar um papel preponderante no desenvolvimento de tais códigos.

 

74. Os juízes devem poder aconselhar-se sobre a ética profissional através de um órgão dentro do Judiciário.


Opinião


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Salário de 500 euros:uns de 2ª e outros de 3ª?
O que a Sra Juiza Desembargadora está a querer dizer é muito simples:
  os Juizes tem que ter ,em Portugal ,as regalias da Comunidade.
Mas não custava nada aos Srs Juizes,de vez em quando, ter UMA PALAVRA de solidariefdade sobre os salários de miséria dos trabalhadores Portugueses e da necessidade de os fazer evoluir para a média Europeia,
Afinal somos todos cidadãos,ou uns são mais de 2ª e outros mais de 3ª?
Re: Salário de 500 euros:uns de 2ª e outros de 3ª?
Re: Salário de 500 euros:uns de 2ª e outros de 3ª?
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